Главная страница

Информация


Скачать 300,52 Kb.
НазваниеИнформация
Дата02.04.2017
Размер300,52 Kb.
ТипДокументы
1. /1Информация.docx
2. /Выполнение ОТС 2016 ЦС.doc
4. /Аутсорсинг.docx
6. /Информационный бюллетень ь 6.doc
Профсоюзы на всех уровнях подвели итоги 2016 года
Информация
А утсорсинг – это передача организацией на основании договора определённых производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области.
Информационный бюллетень №6 подготовка и проведение отчетно-выборного собрания первичной профсоюзной организации



ИНФОРМАЦИЯ



Башкирского рескома Профсоюза работников народного

образования и науки РФ о выполнении республиканского,

территориальных соглашений, коллективных договоров

образовательных учреждений в 2016 году
В 2016 году сложившаяся в сфере образования республики многоуровневая система социального партнерства реализовалась через Республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2014-2016 годы, Республиканское отраслевое соглашение между Башкирским рескомом Профсоюза работников народного образования и науки РФ и Министерством образования Республики Башкортостан годы (далее - Соглашение) на 2015-2017 годы, территориальные отраслевые соглашения, коллективные договоры учреждений образования.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, социальные обязательства по предоставлению работникам образования предусмотренных законодательством социальных льгот и гарантий, дополнительных мер социальной поддержки в республике выполняются: работники образовательных учреждений стабильно и своевременно получают заработную плату, в рамках реализации Указа Президента РФ №597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и других указов Президента РФ в сфере социальной политики педагогическим работникам учреждений общего образования, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей осуществляются стимулирующие выплаты в целях доведения средней заработной платы педагогических работников до установленных целевых показателей.

Продолжается совместная с Министерством образования Республики Башкортостан работа по решению комплекса вопросов, касающихся ресурсообеспеченности сферы образования, повышения социального и профессионального статуса педагогических работников, оплаты труда, уровня социальных гарантий работников образования.

В связи с этим, а также в целях недопущения ущемления трудовых прав работников образования в период формирования бюджетов на 2016, 2017 и последующие годы в Правительство Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан были направлены предложения, поддержанные Министерством образования Республики Башкортостан, по решению ряда вопросов, имеющих первостепенное значение для повышения социального статуса педагогических работников, качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг, эффективности деятельности педагогических и других категорий работников.

К ним относятся:

1. Реализация задач, поставленных Президентом РФ Путиным В.В. по доведению средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и других категорий специалистов до установленных целевых показателей. Недопущение снижения оплаты труда работников в связи с изменением методики определения показателя среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) и по сравнению с заработной платой за 2015 год.

2. Совершенствование структуры оплаты труда работников образовательных учреждений.

3. Изменение порядка финансирования оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений.

4. Исключение надбавки в размере 1000 руб., установленной помощникам воспитателей и младшим воспитателям из состава минимальной заработной платы.

5. Своевременное и целевое использование средств, направляемых из республиканского бюджета на оплату труда работников учреждений образования.

На решение этих проблем были направлены основные усилия профсоюза, данные предложения отстаивались рескомом Профсоюза на всех уровнях, рассматривались на заседаниях Межведомственной комиссии по бюджетным проектировкам, Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для анализа хода реализации мер по доведению средней заработной платы педагогических работников учреждений образования до установленных целевых показателей, повышению социального и профессионального статуса педагогических работников, уровня социальных и трудовых гарантий работников рескомом Профсоюза в 2016 году осуществлялся мониторинг условий, структуры и уровня оплаты труда работников учреждений общего, дошкольного образования, учреждений дополнительного образования детей, в результате чего удалось оценить реальную ситуацию в учреждениях образования.

Так, по данным Башкортостанстата, среднемесячная заработная плата в образовании по итогам 9 месяцев 2016 года составила 20589,1 руб., что на 0,5% ниже уровня 2015 года.

Средняя заработная плата педагогических работников учреждений общего образования составила 25670,3 руб., или 94,4% от уровня средней заработной платы по республике, что 0,3 % выше соответствующего показателя за 2015 год (25583 руб.). В разрезе районов и городов республики средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений за анализируемый период распределилась в диапазоне от 20070 руб. до 31241 руб., дифференциация в уровне оплаты - в 1,56 раза.

Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за 9 месяцев 2016 года составила 21769,1 руб., или 103,6% от уровня средней заработной платы в сфере общего образования республики, что 1% выше показателя за 2015 год (21543 руб.). В разрезе районов и городов республики средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за анализируемый период распределилась в диапазоне от 17069 руб. до 26712 руб., дифференциация в 1,56 раза.

Заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей составила 22055,2 руб., или 84,7% от средней заработной платы учителей в республике (при целевом показателе 90%), что 2,6% ниже показателя за 2015 год (22641 руб.). В разрезе районов и городов республики средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей распределилась в диапазоне от 15571 руб. до 28310 руб., дифференциация - в 1,82 раза.

Таким образом, в целом по республике по итогам третьего квартала 2016 года по отношению к 2015 году была отмечена положительная динамика средней заработной платы по категориям педагогических работников общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, отрицательная – по категории педагогических работников учреждений дополнительного образования детей.

В связи в выделением средств из республиканского бюджета в целях реализации майских указов Президента РФ по итогам года ожидается выполнение установленных целевых показателей по всем категориям педагогических работников и неснижение уровня оплаты труда по сравнению с 2015 годом.

Одним из важнейших вопросов, касающихся стабилизации ситуации с оплатой труда работников образовательных учреждений, является совершенствование структуры оплаты труда. Существующая в отрасли образования республики структура заработной платы работников характеризуется относительно низкой долей условно-постоянной части в виде ставок заработной платы, окладов и высокой долей иных выплат. В некоторых учреждениях тарифная составляющая не достигает и 40 процентов заработной платы работника (при рекомендованном значении 60%, содержащемся в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год, утвержденных Российской трехсторонней комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений). Получая нерегулярные стимулирующие выплаты, размер которых непостоянен и зависит от объема поступающих средств, работники перестали понимать, как формируется их заработная плата, не видя прямой связи между результативностью, качеством работы и оплатой труда. Кроме того, несовершенство, непродуманность, формальность показателей и критериев оценки эффективности деятельности педагогических работников, в соответствии с которыми осуществляются стимулирующие выплаты, неприменение демократических процедур, несоблюдение принципов гласности и прозрачности при распределении этих выплат, непонимание принципов и условий распределения, зачастую субъективное, единоличное распределение руководителями данных выплат без учета мотивированного мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций и другие факторы также вызывают непонимание работников и растущую социальную напряженность в коллективах.

Наиболее сложной на сегодняшний день является ситуация с оплатой труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений. Реализация прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования во многих образовательных учреждениях осуществляется с нарушением трудового законодательства, санитарных норм и правил, прав и гарантий работников. Если до 2016 года нормативное финансирование осуществлялось исходя из списочной численности воспитанников, то в соответствии с изменениями, внесенными в Закон Республики Башкортостан «Об образовании» без согласования с профсоюзом, – исходя из предельной наполняемости групп. Однако профсоюзный мониторинг дошкольных образовательных учреждений выявил, что фактическая посещаемость групп многих учреждений значительно выше нормативной (55% групп) и превышает установленную предельную наполняемость групп от 7 до 30 детей. Всего по республике в дошкольных образовательных учреждениях сверх нормативной численности содержится более 32 тысяч человек. Таким образом, на обучение и воспитание более тридцати тысяч воспитанников фонд оплаты труда не выделяется.

При этом ежемесячные компенсационные выплаты за переполненность групп не установлены. Доплата за эту работу в ряде учреждений включается в перечень показателей оценки эффективности деятельности в зависимости от результативности и качества труда педагогических работников, в то время как данный показатель не может быть отнесен к стимулирующим выплатам, устанавливаемым за результативность и эффективность профессиональной деятельности работников.

Эти факты также нашли свое подтверждение в ходе проверок, осуществленных рабочей группой в составе специалистов Министерства образования Республики Башкортостан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и рескома Профсоюза, которая проанализировала наполняемость ряда дошкольных образовательных учреждений.

В случае переполненности групп дошкольных образовательных учреждений нарушаются установленные санитарно-гигиенические нормы как по количеству воспитанников в группах, так и по площади, приходящейся на одного ребенка, ухудшению условий и повышению интенсификации труда работников, росту текучести кадров, увеличению количества обращений работников в реском Профсоюза, федеральные и государственные органы власти, прокуратуры. Государственные органы по надзору в сфере защиты прав потребителей, органы прокуратуры расценивают это как нарушение со стороны самого учреждения и налагают штрафные санкции, хотя комплектование дошкольных образовательных учреждений осуществляют органы управления образованием в порядке очередности через систему «Электронная очередь в ДОУ Республики Башкортостан».

Кроме того, с увеличением с 1 июля 2016 года минимальной заработной платы до 7500 рублей Министерство финансов Республики Башкортостан и Министерство социальной защиты Республики Башкортостан одним из источников доведения заработной платы работников до МЗП определили выплаты, установленные помощникам воспитателей и младшим воспитателям Указами Президента Республики Башкортостан №УП-426 от 16 июля 2010 и №УП-488 от 30 сентября 2011 года. Использование надбавок на доведение заработной платы до уровня МРОТ нарушает установленные Указами дополнительные гарантии работников и, по сути, отменяет данные Указы.

В последнее время выявляются факты неполного и несвоевременного перечисления финансовыми органами муниципальных районов и городских округов, централизованными бухгалтериями средств, поступающих из республиканского бюджета на оплату труда работников учреждений общего образования, дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. Часть средств может «придерживаться» на счетах финансовых органов, централизованных бухгалтерий, часть направляться муниципалитетами на иные нужды. То есть допускается нецелевое использование субвенций. В течение года в большинстве учреждений образования заработная плата выплачивается без стимулирующих выплат, что существенно снижает уровень оплаты труда работников. Нормативный принцип финансирования практически не реализуется. Эпизодические «вбросы» средств на стимулирование провоцируют непрозрачное, субъективное, с нарушением норм трудового законодательства распределение стимулирующих выплат работникам, зачастую без реальной увязки с показателями результативности и качества профессиональной деятельности и порождает недовольство и многочисленные жалобы со стороны работников.

Данный факт также может являться причиной искажения данных статистического наблюдения ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала», так как расчет средней заработной платы ведется исходя из полного фонда оплаты труда, поступающего в муниципальные районы и городские округа, а не исходя из объема средств, перечисляемых финансовыми органами непосредственно учреждениям образования на оплату труда работников.

С целью урегулирования названных проблем, решения вопросов, связанных с условиями и оплатой труда работников, увеличением их заработной платы, снятия социальной напряженности в трудовых коллективах рескомом Профсоюза были предприняты меры. Проблемы неоднократно поднимались в Министерстве образования РБ, Министерстве финансов РБ, Правительстве РБ.

Так, реском Профсоюза обратился:

- в Правительство РБ, Министерство образования РБ по вопросу совершенствования структуры оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений путем внесения изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 октября 2008 года № 374 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Башкортостан» в части увеличения ставок заработной платы и должностных окладов педагогических работников образовательных учреждений за счет повышения коэффициентов к базовой единице как минимум на 10 процентов;

- в Министерство образования РБ с предложением инициировать внесение изменений в приложение к Закону «Об образовании в Республике Башкортостан» в части осуществления финансирования оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений по списочной численности воспитанников, либо увеличения норматива финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования на сумму доплат работникам данных учреждений за превышение нормативной наполняемости групп, либо выделение целевых средств для оплаты труда работников за сложность, интенсивность и напряженность работы.

Кроме того, используя право законодательной инициативы Федерации профсоюзов РБ, реском Профсоюза самостоятельно инициировал внесение изменений в приложение к Закону «Об образовании в Республике Башкортостан», касающихся финансирования оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений исходя из численности воспитанников, фактически посещающих эти учреждения.

Также удалось добиться:

- главам администраций муниципальных районов и городских округов было направлено совместное письмо Правительства РБ Федерации профсоюзов РБ с рекомендациями об установлении доплат работникам дошкольных учреждений за превышение нормативной наполняемости групп, как это предусмотрено Отраслевым соглашением между Башкирским рескомом Профсоюза работников народного образования и науки РФ и Министерством образования Республики Башкортостан на 2015 - 2017 годы. В результате работникам ряда учреждений были установлены доплаты на 33 млн.рублей;

- положительного решения вопроса об исключении надбавки помощникам воспитателей и младшим воспитателям в размере 1000 руб. из состава минимальной заработной платы. По данному вопросу были проведены консультации с Минобром РБ, Минфином РБ, Минтрудом РБ. Совместное разъяснение Минфина РБ и Минтруда РБ о включении в состав минимальной заработной платы надбавок младшим воспитателям и помощникам воспитателей, установленных Указом Президента РБ, было отозвано; работникам было возвращено более 25 млн.рублей;

- принятия решения Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по обеспечению органами местного самоуправления целевого, своевременного и эффективного использования средств, выделяемых из республиканского бюджета на оплату труда работников муниципальных образовательных учреждений.

Одним из позитивных факторов, влияющих на решение вопросов социальной защиты работников образования, является усиление взаимодействия с надзорными органами.

Так, по данным проблемам в рескоме Профсоюза состоялось рабочее совещание с руководством Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, был разработан план мероприятий по совместным действиям в целях решения вопросов соблюдения трудовых прав и гарантий работников ДОУ, совершенствования структуры оплаты труда работников и др.

Несмотря на общую тенденцию улучшения соблюдения трудового законодательства по оплате труда в учреждениях образования, позитивное влияние на исполнение законодательства руководителями учреждений образования, централизованными бухгалтериями деятельности профсоюзных органов по контролю данного вопроса, факты нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов продолжают иметь место.

Данные мониторингов, анализ ситуации на местах, обращения работников образования свидетельствуют о существенных нарушениях норм трудового законодательства в вопросах оплаты труда: неустановление (снятие) компенсационных выплат за специфику работы в лицейских, коррекционных классах, за работу в сельской местности, учителям национального языка и литературы за специфику работы в классах с русским языком обучения, во вредных условиях труда, выплат по повышающим коэффициентам за квалификационную категорию (стаж работы), классное руководство, проверку письменных работ, не доведение заработной платы работников до минимального размера оплаты труда, невыплата ежемесячной надбавки в размере 1000 рублей младшим воспитателям, помощникам воспитателей дошкольных образовательных учреждений и др.

С целью оказания практической помощи руководителям учреждений, выборным профсоюзным органам в вопросах соблюдения норм трудового законодательства по оплате труда специалистами рескома Профсоюза осуществлялись проверки учреждений образования республики. В 2016 году выборочно проверено 51 образовательное учреждение в 11 территориях республики, в том числе в рамках рабочей группы в составе специалистов Министерства образования Республики Башкортостан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан и рескома Профсоюза. Наиболее распространенными, помимо вышеназванных, явились нарушения в вопросах разработки и принятия локальных нормативных актов учреждений образования, осуществления стимулирующих выплат педагогическим работникам (отсутствие в положениях об установлении стимулирующих выплат учреждений показателей и критериев оценки качества, результативности и эффективности профессиональной деятельности работников, использование стимулирующих выплат для оплаты дополнительных видов работ, как входящих, так и не входящих в должностные обязанности работников, распределение стимулирующих выплат без учета мнения выборного профсоюзного органа), оформления трудовых правоотношений с работниками и др.

Все это явилось условием для неснижения социальной напряженности среди работников, не способствующей успешному решению задач модернизации образования.

Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, централизованных бухгалтерий были направлены письма с предложением принять меры по устранению имеющихся нарушений, содействовать руководителям образовательных учреждений приведению оплаты труда работников в соответствие с действующим законодательством, произвести перерасчет заработной платы работников. Выявленные нарушения были устранены, снятые (неустановленные) выплаты восстановлены.

На сайте рескома Профсоюза действует «Гостевая книга» (в 2016 году поступило более 1000 обращений, на все даны ответы), осуществляется общение в социальной сети «ВКонтакте», выпускаются информационные листки «Скорая правовая помощь», готовятся ответы на письма и обращения работников образования, в том числе по вопросам реализации Указов Президента РФ в сфере социальной политики.

В 2016 году реском Профсоюза осуществлял мониторинг реализации Государственной программы «Развитие образования Республики Башкортостан» на 2013-2017 годы.

В рамках реализации этой Программы около 400 молодым педагогам государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Башкортостан, окончившим учреждения высшего и профессионального образования, осуществлены выплаты единовременного пособия в размере от двух до четырех ставок заработной платы (окладов) в зависимости от квалификационного уровня занимаемой должности, отнесенной к ПКГ. Эти выплаты подучили молодые педагогические работники 44 территорий республики (64,7%) на сумму более 13,7 млн. рублей.

В части реализации мероприятий Программы по организации санаторно-курортного лечения педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений республики наблюдается тенденция сворачивания данных мер социальной поддержки. Так, в 2016 году оздоровлено 375 педагогических работников (против 579 в 2015 году), на эти цели из бюджета республики выделено 5,4 млн.рублей. Программы по оздоровлению работников реализовывались лишь двух районах - в Белорецком и Хайбуллинском. Всего в 2016 году (помимо средств республиканского бюджета) за счет средств муниципальных бюджетов, спонсорских, профсоюзных средств оздоровлено 56 работников образования (571 тыс.руб.) против 400 работников в 2015 году.

Кроме этого, в 2016 году из средств республиканской и территориальных организаций Профсоюза было выделено более 4,1 млн.рублей на приобретение 434 путевки «Мать и дитя», «Семейный отдых», по которым отдохнуло 868 работников образования и членов их семей.

Большая работа рескомом Профсоюза и его территориальными организациями проводилась по оздоровлению детей работников образования.

Профсоюзные комитеты совместно с руководителями и работниками органов и учреждений образования формировали списки детей, нуждающихся в оздоровлении и лечении, проводили работу по оформлению заявок на финансирование летнего детского отдыха, заключению договоров с руководителями оздоровительных учреждений на приобретение путевок.

В 2016 году на отдых и оздоровление детей работников образования в загородных лагерях и санаториях из средств республиканского бюджета было выделено 182 млн. руб., из средств бюджетов муниципальных образований – 11,6 млн. руб. Летом 2016 г. работали 56 детских загородных лагерей, находящихся на балансе управлений образования, 4 спортивно – оздоровительных лагеря, находящихся на балансе вузов.

В общем итоге летом в загородных лагерях и здравницах отдохнули, поправили свое здоровье 14 тысяч детей работников образования, 3378 студентов.

В Башкирской республиканской организации Профсоюза работает правовая инспекция труда (2 штатных и 75 внештатных инспекторов), которая во многом способствует эффективному обеспечению защитных функций Профсоюза.

В 2016 году правовой инспекцией рескома Профсоюза и внештатными правовыми инспекторами проведены проверки соблюдения действующего законодательства в 1295 учреждениях образования. В результате проверок выявлено 11470 нарушений норм трудового законодательства. В адрес руководителей образовательных учреждений направлено 661 представление с требованием устранения допущенных нарушений трудового законодательства.

Правовой инспекцией труда рескома Профсоюза рассмотрено 1937 письменных обращений и жалоб членов Профсоюза. 107 материалов направлено для рассмотрения в суды; большинство из них решены в пользу работников образования.

Показатель экономической эффективности реализации всех форм правозащитной работы составил в 2016 году около 109 млн.рублей.

Реском Профсоюза осуществляет постоянный контроль за выполнением мероприятий по охране труда, предусмотренных отраслевым Соглашением, территориальными соглашениями, коллективными договорами учреждений, взял на себя обязательство выделять семье погибшего в результате несчастного случая на производстве материальную помощь в размере 10 МРОТ.

Вопросы соблюдения законодательства по охране труда регулярно рассматриваются на заседаниях Президиума рескома Профсоюза, территориальных и первичных профсоюзных организаций. Так, в 2016 году на заседаниях Президиума рескома Профсоюза были рассмотрены вопросы «Об итогах работы профсоюзных органов, технической инспекции труда по защите прав членов Профсоюза на охрану труда в 2015 году», «Об итогах смотра-конкурса на лучшее образовательное учреждение по охране труда».

Техническим инспектором рескома Профсоюза осуществлена проверка соблюдения законодательства по охране труда в 15 образовательных учреждениях, детских оздоровительных лагерях пяти муниципальных районов и городских округов республики. В рамках республиканского смотра-конкурса «На лучшую организацию воспитательной работы и социально-бытовых условий проживания студентов в общежитиях» организована проверка состояния охраны труда в 7 студенческих общежитиях и спортивно-оздоровительных лагерях.

Проведен республиканский смотр образовательных учреждений на звание «Лучшее образовательное учреждение по охране труда», в котором приняло участие каждое второе учреждение. Победители награждены дипломами и денежными премиями в размере от 5 до 15 тыс.рублей.

Рескому Профсоюза удалось добиться ежегодного заключения соглашения по охране труда между территориальными выборными профсоюзными органами и органами управления образованием.

Учреждения образования осуществляли возврат средств из фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве (более 730 учреждений). В 40% учреждений проведена специальная оценка условий труда.

В целях усиления социальной защищенности педагогических работников при аттестации Республиканское отраслевое соглашение предусматривает такие дополнительные меры социальной поддержки работников как распространение результатов аттестации на квалификационную категорию, присвоенную по одной из педагогических должностей, для установления оплаты труда по другим педагогическим должностям, продление в определенные периоды условий оплаты труда в случае истечения срока действия квалификационной категории, перенос по заявлению работника срока экспертной оценки результатов педагогической деятельности, письменное предупреждение работника об истечение срока действия квалификационной категории не позднее, чем за три месяца и др. За 2016 год указанными льготами при аттестации воспользовались более 2900 педагогических работников.

Реском Профсоюза совместно с Министерством образования РБ выступает учредителями и проводят ежегодные республиканские конкурсы профессионального мастерства «Учитель года», «Учитель года башкирского языка и литературы», «Преподаватель года башкирского языка и литературы», «Учитель года русского языка и литературы», «Учитель года татарского языка и литературы», «Воспитатель года», «Педагог дополнительного образования года», «Руководитель дошкольного образовательного учреждения года». Финалисты республиканских и столичного конкурсов награждаются денежными призами.

Ежегодно среди первичных профсоюзных организаций проводится республиканский конкурс «Лучший коллективный договор (соглашение)». В рамках республиканского межотраслевого конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» в феврале 2016 года подведены итоги 1 этапа этого конкурса. Победители конкурса – Уфимский государственный авиационный технический университет и Туймазинский педагогический колледж - были представлены для участия во втором этапе республиканского межотраслевого конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» и заняли призовые места в соответствующих группах бюджетных организаций.

В целях защиты социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи, закрепления молодежи в учреждениях образования, создания условий, активизирующих ее участие в профсоюзной жизни, особое внимание в Соглашении уделено условиям труда и социальным гарантиям молодежи, определен статус молодого специалиста, условия его продления и оплаты.

Решение вопросов молодых кадров осуществляется через молодежные Советы, молодежные комиссии профкомов учреждений. Общее руководство работой 363 молодежных Советов (комиссий) осуществляет Клуб молодых учителей, созданный при рескоме Профсоюза в 2003 году.

Учреждены стипендии республиканской профсоюзной организации лучшему председателю территориального клуба молодых педагогов и студентам учреждений профессионального образования педагогического профиля очной формы обучения, имеющим отличную успеваемость и активно участвующим в деятельности профсоюзных организаций. В 2016-2017 учебном году ежемесячная стипендия в размере 2000 рублей назначена председателю городского молодежного совета «Диалог» г.Стерлитамака, семи студентам учреждений высшего образования - по 3000 рублей и трем студентам учреждений профессионального образования – по 1500 рублей.

Молодым педагогическим работникам в течение первых трех лет работы после окончания учреждений высшего и профессионального образования устанавливается повышающий коэффициент к ставкам (окладам) в размере 0,2 за фактическую нагрузку, который действует до получения работником квалификационной категории. Эти выплаты в 2016 году получили более 1800 молодых педагогов учреждений образования.

Кроме того, педагогическим работникам, закончившим учреждения профессионального образования, впервые приступившим к работе на педагогические должности устанавливается единовременная стимулирующая выплата в размере до четырех ставок заработной платы (окладов). В 2016 оду эти выплаты получили 382 педагогических работника (13,7 млн.рублей).

В 2016 году активизировалась работа рескома Профсоюза с молодыми педагогами. Было проведено 4 выездных зональных семинара, в которых приняли участие более 600 молодых педагогических работников со стажем работы не более трех лет. В г.Уфе проведено 3 семинара с общим количеством участников более 500 человек. На семинарах обсуждались вопросы условий и оплаты труда молодых специалистов, регулирования трудовых правоотношений, соблюдения прав и гарантий, предоставления мер социальной поддержки молодым педагогам.

Во многих образовательных учреждениях получил развитие институт наставничества, различными формами наставничества охвачены более 87% молодых специалистов в 724 образовательных учреждениях. Наставникам устанавливаются стимулирующие выплаты, доплаты к ставкам заработной платы (от 10 до 20%), персональные повышающие коэффициенты (0,1-0,2), премии.

В районах и городах республики проводятся профессиональные конкурсы среди молодых: «Тайны успеха», «Сердце отдаю детям», «Педагогический дебют», «Молодой педагог», «Лучший молодой специалист», «Признание», «Уроки года», «Посвящение в профессию», «Мой первый урок», «Надежда», «Посвящение в воспитатели» и др.

В профессиональных образовательных организациях выполняются нормы законодательства в части оплаты за проживание в студенческих общежитиях, выплачиваются пособия студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Студентам, нуждающимся в материальной поддержке, оказывается помощь за счет средств 25%-ого стипендиального фонда.

Реском Профсоюза выделяет средства на физкультурно-массовую работу, организацию и проведение среди работников отрасли республиканских спартакиад, фестивалей, смотров художественной самодеятельности. Были организованы и проведены комплексные республиканские спартакиады «Здоровье», республиканская Универсиада, Фестиваль лыжного спорта работников образования. Всего - более 100 спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 37 тысяч человек; израсходовано 3,3 млн.рублей.

Совершенствуется практика информационной работы.

Реском Профсоюза использует традиционные формы обучения и информирования кадров и профактива, а также электронные средства связи, сайт в Интернете, активные методы обучения, веб-семинары и др. С территориальными организациями Профсоюза установлена видеосвязь (по скайпу). Завершена работа по автоматизированному учету профсоюзного членства, сформирована и постоянно обновляется республиканская база данных членов Профсоюза.

Специалистами рескома Профсоюза регулярно проводятся тематические семинары для профактива, руководителей органов управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов, образовательных учреждений республики, основными темами которых являются вопросы трудового законодательства, оплаты, охраны труда, защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников, социального партнерства, финансовой деятельности и др. Особое внимание в 2016 году было уделено вопросам соблюдения трудовых прав, недопущения снижения уровня социальной и правовой защищенности работников в условиях реализации Указа Президента РФ №597 «О реализации государственной социальной политики», Закона РФ «Об образовании», оптимизации бюджетных расходов, сокращения сети и штатов, перехода на эффективный контракт. Проведено 49 семинаров, в том числе 5 семинаров в формате «День директора», 7 семинаров для молодых педагогов и 7 веб-семинаров. Для оказания помощи профсоюзному активу в решении уставных задач разработаны 14 информационных бюллетеней и информационных листков «Скорая правовая помощь», сборник материалов в помощь председателю первичной организации Профсоюза.

В Башкирской республиканской организации Профсоюза реализуется программа развития информационной работы. В рамках этой программы осуществляется приобретение и обновление вычислительной техники, лицензионного программного обеспечения для территориальных организаций Профсоюза на долевых условиях, обучение работе на ПЭВМ, обеспечение выхода в Интернет, работы электронной почты, видеосвязи. Все 68 территориальных организаций Профсоюза обеспечены персональными компьютерами, принтерами, лицензионным программным обеспечением; в 2016 году компьютерная техника приобретена для восьми территориальных организаций Профсоюза.

Продолжает развиваться и совершенствоваться система социального партнерства на всех уровнях. Основой социально-партнерских отношений, помимо Республиканского и территориальных отраслевых соглашений, являются также соглашения, заключенные с Прокуратурой Республики Башкортостан, Государственной инспекцией труда, Управлением по контролю и надзору в сфере образования, редакцией газеты «Действие».

В целях недопущения нарушения трудового законодательства, ущемления социальных, трудовых, профессиональных прав и интересов работников рескомом Профсоюза проводится предварительная правовая экспертиза территориальных соглашений и коллективных договоров учреждений профессионального образования; до уведомительной регистрации в Министерстве труда и социальной защиты населения РБ, его территориальных подразделениях осуществляется их регистрация в рескоме Профсоюза. На муниципальном уровне практикуется аналогичный порядок экспертизы и регистрации коллективных договоров.

Более результативной стала совместная деятельность выборных профсоюзных органов, органов управления образованием, администраций образовательных учреждений по заключению территориальных соглашений и коллективных договоров. В республике территориальные соглашения действуют во всех 62 муниципальных районах и городских округах; в г. Уфе отраслевое территориальное соглашение распространяется на 7 районов городского округа город Уфа. Все соглашения являются трехсторонними, где третьей стороной выступает орган исполнительной муниципальной власти. Это позволяет даже в сложных финансово-экономических условиях сохранять и устанавливать дополнительные льготы и гарантии работникам и исполнять достигнутые в соглашениях договоренности.

По итогам колдоговорной кампании удельный вес первичных профсоюзных организаций, на которые распространяется действие коллективных договоров, составляет 100%. Действие 2823 коллективных договоров распространяется на 127 тысяч человек, из которых 110,7 тысяч являются членами Профсоюза. Таким образом, практически все работники учреждений образования системы Министерства образования Республики Башкортостан охвачены коллективно-договорным регулированием социально-трудовых отношений.

В ходе реализации республиканского, территориальных соглашений, коллективных договоров учреждений в большинстве территорий, несмотря на финансовые трудности и необходимость реализации задачи по повышению эффективности бюджетных расходов, удалось включить и реализовать дополнительные к предусмотренным законодательством меры социальной поддержки работников образования. В общей сложности в коллективных договорах и территориальных соглашениях предусмотрено около 80 дополнительных л ьгот и гарантий для работников образования.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, многим профсоюзным организациям удалось добиться не только наполнения содержанием соглашений и коллективных договоров, но и реализации принятых договоренностей.

В 56 районах и городах республики работникам при выходе на пенсию выплачивалось единовременное пособие в размере от 1000 руб. до двух месячных фондов оплаты труда (получили более 1500 работников); в 34 – при уходе в очередной отпуск в размере от 1000 руб. до двух месячных фондов оплаты труда (получили более 2900 работников); в 43 – оказывалась материальная помощь ветеранам педагогического труда (7735 чел. на 4,0 млн. руб.), в 24 - установлены стимулирующие выплаты к заработной плате работников учреждений образования, имеющих отраслевые награды, премии глав администраций муниципальных районов и городских округов творчески работающим учителям, победителям профессиональных конкурсов, учителям, подготовившим призеров предметных олимпиад (660 чел. на сумму более 4,2 млн.руб.) и др. Практически во всех территориях работникам учреждений образования предоставляются дополнительные отпуска, отпуска по семейным обстоятельствам.

Председателям, членам профкомов, ответственным за охрану труда и газовое хозяйство, производились выплаты стимулирующего характера за выполнение общественно значимой работы, предоставлялись дополнительные отпуска, один свободный от работы день в месяц.

Стипендии районных и городских администраций для студентов учреждений высшего и профессионального образования, обучающихся на отлично, в размере от 350 до 3000 рублей установлены в 8 территориях (86 студентов).

Коллективными договорами образовательных учреждений также предусмотрены такие дополнительные меры социальной поддержки работников как льготное содержание детей работников образования в дошкольных учреждениях, предоставление льгот по оплате за проживание педагогических работников в ведомственных общежитиях и арендованных помещениях, частичное возмещение стоимости посещения бассейна, спортивно-оздоровительных комплексов и культурно-массовых мероприятий, выделение транспорта для хозяйственных нужд, лесоматериалов для строительства индивидуального жилья на льготных условиях, выделение молодым специалистам земельных участков под индивидуальное строительство, выделение единовременной материальной помощи молодым специалистам на хозяйственное обзаведение, оказание материальной помощи на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов, ремонт жилья, льготное оздоровление детей работников образования, установление компенсационных выплат в размере 25% к окладам руководителей и методистов методических кабинетов сельской местности, подписка на печатные издания ветеранам педагогического труда, оказание материальной помощи работникам и их семьям, пострадавшим от стихийных бедствий (147 человек на сумму около 900 тыс.рублей), обеспечение проездными билетами работников, чья работа носит разъездной характер и др.

Развивается практика партнерских отношений в образовательных учреждениях высшего и профессионального образования. Во всех учреждениях, находящихся на обслуживание в республиканской организации Профсоюза, заключены коллективные договоры.

В рамках развития партнерских отношений в коллективных договорах большинства учреждений образования определены дополнительные меры социальной поддержки работников и студентов.

Повышается заработная плата работников, в основном, за счет внебюджетных средств, путем установления различного вида доплат и надбавок, в том числе, молодым преподавателям.

Вопросы реализации соглашений и коллективных договоров регулярно рассматриваются и обсуждаются на расширенных заседаниях профкомов, заседаниях Ученых советов, педагогических советах и конференциях трудового коллектива. Председатели первичных профсоюзных организаций входят в состав коллегиальных органов учебных заведений (Ученый Совет, ректорат, педагогический совет, трудовая комиссия и т.д.).

За счет внебюджетных средств в УГАТУ осуществляются ежемесячные надбавки родителям или лицам, их заменяющим (одному из работающих в университете), имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; одиноким матерям, имеющим детей до 18 лет; родителям-инвалидам, имеющим детей до 18 лет; при увольнении в связи с выходом на пенсию (66 работников на общую сумму 879,2 тыс. рублей).

В учреждениях высшего образования выстроена система санаторно-курортного лечения и отдыха работников. Приобретаются путевки в санатории Башкортостана, организуется отдых в городах Москва, Санкт-Петербург, на курортах Краснодарского края и Республики Крым (в БГУ и Бирском филиале БГУ 50% от стоимости путевки оплатил работодатель, 30% от стоимости путевки - в УГНТУ и Стерлитамакском филиале БГУ). Положительно решаются вопросы оздоровления детей работников: на оздоровление 716 детей работников учреждений высшего образования из республиканского бюджета выделено 5 млн. руб.

Регулярное выделение финансовых средств позволяет вузам проводить реконструкцию спортивно-оздоровительных лагерей (в том числе за счет внебюджетных средств).

Для сотрудников БГПУ и УГУЭС предоставляются абонементы в бассейн со скидкой 50% от стоимости услуг.

По представлению структурных подразделений вузов штатным работникам и их детям предоставляется возможность обучения в вузе на контрактной основе с частичным (от 25% до 50%) возмещением затрат из внебюджетных средств (УГНТУ, УГАТУ, БГУ).

В УГНТУ установлены выплаты молодым преподавателям, ежемесячные социальные надбавки многодетным родителям и лицам, их заменяющим.

Продолжается практика выплаты вознаграждений за ведение социально-значимой общественной работы. Так, председателям профсоюзных организаций Туймазинского, Нефтекамского педагогических колледжей, Салаватского колледжа образования и профессиональных технологий производятся стимулирующие выплаты к заработной плате в размере от 1 000 до 1 500 рублей.

Значительные средства в 2015 году выделены на прохождение медицинских осмотров, мероприятия по охране труда и обеспечение противопожарной безопасности: в Белорецком педагогическом колледже - 262 тыс. руб., Стерлитамакском многопрофильном колледже - 422 тыс. руб., Кушнаренковском педагогическом колледже – 249 тыс. руб., в УГАТУ - более 5 млн. руб., УГНТУ - более 7 млн. руб., БГУ – более 9 млн. руб.

Несмотря на положительные результаты совместной деятельности сторон социального партнерства всех уровней, в реализации положений республиканского, территориальных соглашений и коллективных договоров учреждений имеются проблемы, которые не удалось решить в 2016 году.

Недостаточно эффективно решается жилищная проблема работников образования. В настоящее время, несмотря на действующие программы по обеспечению жильем, очередность на улучшение жилищных условий работников образования все еще остается значительной (по состоянию на 31 декабря 2016 она составила около 4 тыс. человек, включая работников учреждений высшего и профессионального образования). Около 2 тысяч работников проживают в общежитиях и арендованных квартирах.

Не во всех учреждениях образования соблюдается положение законодательства и Соглашения о прохождении работниками обязательных медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, выдаче работникам личных медицинских книжек, дополнительного профессионального образования за счет средств работодателя.

Не везде решения по вопросам условий и оплаты труда, изменения их порядка и условий, установления компенсационных и стимулирующих выплат, объема педагогической нагрузки, тарификации и по другим вопросам, касающимся социальных гарантий работников, принимаются работодателями с учетом мнения (по согласованию) соответствующих выборных профсоюзных органов.

Выполнение задач, поставленных Указом Президента РФ №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и других Указов Президента РФ в сфере социальной политики, сопровождается определенными трудностями, связанными с несовершенством локальной нормативной базы учреждений, отсутствием гласности и прозрачности, неприменением демократических процедур при установлении стимулирующих выплат за результативность, качество и эффективность педагогической деятельности, в ряде случаев субъективным распределением руководителями учреждений данных выплат без согласования с профкомами и др. Также нарушаются права и гарантии работников большинства дошкольных образовательных учреждений в части оплаты труда в зависимости от сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

В результате заявленная задача дифференциации оплаты работников в зависимости от условий, результативности, качества и эффективности деятельности педагогических работников не выполняется во многих учреждениях образования.

В связи с этим основные совместные усилия сторон социального партнерства в 2017 году должны быть направлены на совершенствование локальной нормативной базы как муниципальной, так и учреждений образования, условий, оплаты и охраны труда работников, недопущение нарушений прав работников при переходе на «эффективный контракт», обеспечение демократических процедур при установлении стимулирующих выплат работникам в зависимости от эффективности их работы, результативности и качества труда, что будет способствовать повышению эффективности деятельности учреждений образования и педагогических работников, их статуса, позволит значительно снизить социальную напряженность в педагогических коллективах. Продолжится работа, направленная на совершенствование структуры заработной платы, восстановление нарушенных прав и гарантий работников дошкольных учреждений, повышение правового статуса коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства, повышение правовой грамотности профсоюзного актива, усиление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями норм трудового законодательства.